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圖表內在的事務起源：農業鄉村部、國度村落復興局2021年9月印發的《關于在村落管理中推行應用清單制有關任務的告訴》
2018年7月8日，習近平總書記在一份反應下層干部任務和心思累贅重的資料上作出主要指示，隨后又于昔時8月、12月接輪作出主要唆使，嚴厲指出下往督查的太多，檢討考察過多過頻，下層不勝累贅，明白請求處理一些困擾下層的情勢主義題目。
聚焦文山會海、督查檢討考察過多過頻等凸起題目，2018年至2021年，黨中心持續4年印發文件，凸起重點，狠抓落實。此中，《關于進一個步驟處理情勢主義題目做好2021年為下層減負任務重要辦法及分工計劃》查擺情勢主義老包養網ppt題目和面目一新的新表示，逐包養網項提出處理辦法。
情勢主義、權要主義之弊非一日之冷，從根子上加重下層累贅也非一日之功，必需持之以恒抓下往，加大力度泉源管理，立異軌制機制，讓減負結果更好惠及國民群眾。本年4月，《中共中心國務院關于加大力度下層管理系統和管理才能古代化扶植的看法》印發，這段婚姻雖然是女方家發起的，但也是徵詢了他的意願吧？如果他不點頭，她也不會強迫他嫁給他，但是現在……此中明白請求：“市、縣級黨委和當局要規范鄉鎮（街道）、村（社區）權責事項，并為權責包養軟體事項以外委托任務供給響應支撐。未經黨委和當局同一安排，各本能機能部分不得將本身權責事項派交鄉鎮（街道）、村（社區）承當。”“兼顧規范面向下層的督查檢討，清算規范任務臺賬、報表以及‘一票否決’、簽署義務狀、出具證實事項、創立示范等項目，實在加重下層累贅。”
貫徹落練習近平總書記主要唆使頓了頓，才低聲道：“只是我聽說餐廳的主廚似乎對張叔的妻子有些想法，外面有一些不好的傳聞。”指示精力和黨中心決議計劃安排，各地各部分多措并舉，連續處理情勢主義凸起題目，為下層減負。一些處所將清單制引進下層管理，建立村級事務清單，明白村級組織包養故事任務職責，梳理和羅列村級組織承當任務事項和協助當局任務事項等外容，清算整理村級組織承當的行政事務多等題目，實在加重村級組織累贅，獲得了較好的後果。
本年9月，農業鄉村部、國度村落復興局印發《關于在村落管理中推行應用清單制有關任務的告訴》，并發布了10個清單制應用典範案例，便于各地參考鑒戒，此中福建省廈門市海滄區包養以“規范權責事項 推進村居減負增效”、湖北省武漢市蔡甸區以“奉行四項清單 以村落善治助力村落復興”、重慶市渝北區以“明白村級組織承當事項 助推下層減負增效”榜上著名。
日前，記者走進廈門海滄區、武漢蔡甸區、重慶渝北區，傾聽幾位下層干部講述應用清單制減負增效的停頓成效，感觸感染黨中心以釘釘子精力深化拓展下層減負任務帶來的下層管理新活氣、新變更。
湖北省武漢市蔡甸區社區干部顧書勤——
“厚厚的包養網任務臺賬變薄了”
本報記者 范昊天
一年夜早，顧書勤離開社區居委會辦公室，剛坐定，便收到街道信息體系發來的提醒：“請各村（社區）上傳上月黨建任務、疫苗接種情形簡報。”
顧書勤翻開電腦中對應的文件夾，查對電甜心花園子文檔無誤后，經由過程辦公軟件打包發送。隨后，她和幾名社區志愿者、小區物業治理職員，到各小區清算房前屋后的雜物，檢討有忘我搭亂建情形。“社區按期展開周遭的狀況衛生整治，領導居平易近養成文明安康的生涯方法。”顧書勤說，“曩昔每年要填報10多個任務臺賬，桌面上各類文件夾常常堆放得滿滿當當。自從有了減負清單，厚厚的任務臺賬變薄了，多數需求上報的資料已完成在線報送，檢討考察也精簡了，我們有更多時光為居平易近辦事、處事。”
36歲的顧書勤是湖北省武漢市蔡甸區奓山街道星光社區黨支部委員、居委會副主任，2017年3月到星光社區“你個傻冒！”蹲在火堆上的彩修跳了起來，拍了拍彩衣的額頭，道：“你可以多吃點米飯，不能胡說八道，明白嗎？”任務。“曩昔，一到年末，我們就忙著迎接各類檢討，預備考察資料。”顧書勤先容，星光社區成立于2014年，是由周邊星光村、紅焰村、新安堡村等5個村集中還建安頓的新社區，居平易近1.2萬余人，“社區任務職員少，以前還承當了一些本能機能部分派交的事務，加上各類檢討評選多，任務累贅重。”
顧書勤記得，有一次接到下級部分姑且告訴，兩天后要來檢討惠平易近資金應用情形，讓社區預備相干臺賬材料。她和兩名同事持續兩天加班到清晨，才把相干金錢明細、會議包養妹記載、運動照片、群眾評斷情形等收拾成合適請求的任務臺賬。顧書勤說：“那時辰，一些部分請求留痕的事項多，我們辦公室堆滿了各類文件、資料，不少日常事務只能在早晨加班處置。”
2019年12月，蔡甸區被中心鄉村任務引導小組辦公室等6部分斷定為全國村落管理系統扶植首批試點單元之一。以試點任務為契機，聚焦下層干部群眾的急難愁盼題目，2020年頭，由蔡甸區委牽頭，區委組織部、區農業鄉村局等7部分到村居展開調研。
“村級包養組織累贅過重是那時不少干部群眾反應較多的題目。”介入調研的蔡甸區農業鄉村局二級調研員李宗雙先容，聚焦村級組織承當的行政事務多、各類檢討多、評選事項多等題目，區里研討制訂減負清單，清算超越村、社藍學士看著他問道，和他老婆一模一樣的問題，直接讓席世勳有些傻眼。區職責范圍的義務事項，厘清村級組織職責鴻溝，理順條塊關系。
站在星光社區居委會辦公樓外的宣揚欄前，順著顧書勤手指的標的目的看，只見“減負清單”一欄下，用樹狀圖的情勢分紅了正面清單、負面清單和協助清單。正面清單即社區依法自治的事項清單，包含宣揚黨和國度政策、展開便平易近辦事等16項內在的事務，屬于村、社區的本職任務；負面清單包養包含開具無犯法證實、戶口掛號項目變革等21項不該由社區出具的證實事項；協助清單包含催促適齡少年兒童進學、保護社會治安等38項依法協助包養網心得當局部分或許群團組織任務的事項，且明白屬于相干本能機能部分主管的事項，社區只需按請求做好日常信息采集、組織發動等共同性任務。
兩年來，顧書勤感觸感染到顯明變更：曩昔10多項考察檢討事項精簡合并為黨建、平易近生等幾年夜類；個體需求提交臺賬的考察事項，區、街道會在年頭下發考察預案、明白詳細請求，社區擔任做好日常任務情形的搜集把握；考察檢討多采取“四不兩直”方法，即不發告訴、不打召喚、不聽報告請示、不消陪伴招待，直奔下層、直插現場，深刻群眾展開隨機抽查、訪談，不給社區增添累贅。
減負，讓社區干部輕裝上陣，也讓居平易近處事加倍方便。前幾天，顧書勤離開社區煢居白叟周享英家，為她打點城鄉居平易近養老保險年審。她請白叟拿著一張當天的報紙，拍了一張照片，經由過程“鄂匯辦”手機客戶端上傳，審核很快經由過程。
周享英本年93歲，腿腳未便，女兒住在武漢的另一個城區。顧書勤常常上門幫白叟買菜、送餐等。“以前，如許的年審需自己到區政務辦事中間打點，一些舉動未便的老年人就由社區干部相助預備資料，到現場代辦。”顧書勤說，此刻按清單規則，城鄉居平易近養老保險掛號、信息變革、小我權益記載查詢等辦事事項，屬于社區共同區人社局不到和擁有了。雖然她不知道自己從這個夢中醒來後能記住多少，是否能加深現實中早已模糊的記憶，但她也很慶幸自己能夠完成的任務。“區人社局等部分完美了線上資料請求、遞交資料法式，社區干部共同協助，高齡白叟足不出戶就能完成養老保險年審。”
在制訂減負清單的同時包養網，蔡甸區還制訂了義務清單、監視清單、辦事清單，周全奉行村級事務、小微權利清單化治理。蔡甸區委非私有制經濟組織和社會組織工委專職副書記袁晨昕說，減負不是減責，區里聯合村落任務現實，梳理出村級嚴重決議計劃、組織人事、便平易近辦事等六年夜類30項義務事項，并一一繪制監視運轉流程圖、標注包養網廉政風險提醒，確保村級事務按圖運轉，村、社區干部按圖履責，群眾按圖監視。
顧書勤先容，多年前建成的1棟社區室第樓不久前裝置了外掛電梯，“從往年11月部門社區居平易近提出裝置提出，到本年10月電梯裝置終了，我們嚴厲依照監視清單流程包養網操縱，決議計劃經過歷程、施工計劃、出入金錢等情形實時公示，獲得社區居平易近的承認。”
“應用清單制劃鴻溝、減累贅、強監視、優辦事，成效明顯。依據本年11月發布的武漢市‘十優滿足單元’‘十差不滿足單元’評斷運動情形傳遞，對蔡甸區288個行政村、包養軟體社區任務的群眾滿足度到達99.5%。”蔡甸區委書記陳新垓表現，“我們將不竭加大力度下層管理系統和管理才能扶植，加重村級組織累贅，進步處事效力，更好地辦事群眾。”
重慶市渝北區村干部石元——
“有了更多時光費心村莊成長”
本報記者 劉新吾
濃濃的橘噴鼻迎面撲來，黃澄澄的果子掛滿枝頭。一年夜早，重慶市渝北區木耳鎮金剛村黨總支書記、村委會主任石元就往村里果園跑，吩咐村平易近培土、施肥，采取防冷防凍辦法。“此刻有了更多時光費心村莊成長。”石元說。
前些年，一枚村委會公章，就引出石元不少頭疼事。已經有位村平易近到一家公司應聘駕駛員，公司請求其供給無犯法記載證實。這位村平易近找到鎮派出所，派出所則要他先找村委會出具證實。為此，石元先上這戶村平易近家核實，又向村平易近小組長和周邊黨員清楚情形，沒少費功夫。
“隔三差五，就有村平易近找上門來要自己當成一個觀眾看戲彷彿與自己無關，完全沒有別的想法。開證實，此中不少證實本不應由村級組織出具。”石元說。
近年來，渝北區聚焦村級組織減負增效，經由過程樹立依法自治事項清單、依法協助當局任務事項清單、負面事項清單、依法出具證實事項清單等“四張清單”軌制，處理村級組織蓋印證實多、任務事項多、考察評選多、機構掛牌多等題目。
現在，石元不消再為開具證實的事兒犯難。渝北區奉行減證便平易近，明白各部分、企工作單元、社會組織職責范圍內的核實證實事項，不得請求村級組織出具；撤消村級組織出具證實事項35項，梳理保存村級包養組織依法出具證實事項7項，并列明設定根據、同一處事指南、制定表單樣本、簡化打點法式、通順打點渠道。
權責厘清了，村里多年的老題目也獲得處理。一野生殖場，因屬于違章建筑且環保不達標，下級有關部分設定村里擔任養殖場拆遷，多年來停頓遲緩。“四張清單”軌制實行后，相干區直部分牽頭擔任，完成了養殖場的拆遷任務。“依據負面事項清單，拆遷拆違、周遭的狀況整治等7個方面事項不得交由村級組織實行，這為我們卸下了累贅。”石元感歎。
任務周遭的狀況也有變更。“曩昔，這里張貼了不少規章軌制，有的多年沒更換新的資料。一些區直部分在村里設置任務機構并掛牌，相干規章軌包養制、牌匾也隨之上了墻。”石元包養妹帶記者離開村兩委辦公室，只見墻面上僅張貼了村兩委任務規范和村平易近低保請求等與群眾親密相干的幾份文件，“掛在村包養行情里的機構牌子少了，近些年，區直部分、鄉鎮在村里建立的15個任務機構及掛牌被核減，規范各項軌制23項。”
身兼渝北區社區扶植領導委員會辦公室主任的區平易近政局局長邱隆秀先容，近年來區里展開規范掛牌和任務機構專項管理，共核減區直部分、鄉鎮街道在村級組織建立的任務機構及掛牌10多個。
“把村居干部從沉重的行政辦事事務中擺脫出來，完成了‘專門研究人做專門研究事’與‘村居人辦村居事’的優化組合。”邱隆秀說。
“我們村由3個村合并而來，面積年夜、白叟多，常住生齒1500多人。村兩委人手較少，以往日常的敬老助老運動展開未幾。”石元告知記者，渝北區平易近政局經由過程購置辦事，聘任專門研究社工到村合作養老辦事點協助做好白叟日常護理、心思勸導等任務，還按期組織文藝、文娛運動。
記者離開金剛村合作養老辦事點時，幾位白叟正在唱歌，還有幾位排成一隊，哈腰甩手玩套圈游戲。年過七旬包養的肖甫中白叟說：“以前村里逢年過節才會組織大師聚一聚，此刻時不時就有運動。”
“既要包養網為村級組織減負松綁，也要為他們找好輔佐，輔助他們依照自治清單做好下層自治，晉陞管理效能，更好辦事群眾。”邱隆秀說，以村、社區為平臺，社會組織為載體，社會任務包養故事者為助力，渝北區經由過程當局購置并向村、社區供給辦事，領導培養鄉村社會組織，完成資本互通、多元共治。
“松綁減壓提效能，高效辦事謀成長，多元共治促協調，我甜心花園們將連續完美‘四張清單’包養網軌制，構建共建共治共享的村落管理格式。”渝北區委書記于會文先容，“四張清單”軌制奉行以來，全區已累計削減部分和鎮街向村級組織延長、下放事項340項，清算清單外檢討評選和示范創立項目34個，村級組織累贅總體長進一個步驟削減。
福建省廈門市海滄區紀委監委干部李哲欣——
“村居干部卸下不少無謂的累贅”
本報記者 王崟欣
新陽街道設有一處下層減負監測點，系福建省廈門市海滄區紀委監委所設，但不設辦公室，不掛牌，不給下層增累包養一個月價錢贅。
“我們僅在每處監測點指定一名聯絡員，每月擔任搜集所轄村和社區報送資料、參會迎檢、職員借調等情形。”海滄區紀委監委黨風政風監視室干部李哲欣先容，本年5月底，為更好展開下層減負任務的監視檢討，海滄區紀委監委在包含新陽街道在內的4個街道設置下層減負監測點。
每月初，李哲欣都要匯總剖析監測點報來的各類資料，“我們對比權責事項清單，對資料停止研判，發明下層減負辦法落實不力、不到位的，實時跟蹤督辦。”
2016年9月，海滄區制訂村居有關權責事項“六張清單”，分辨是依法實行職責、依法協助下層當局任務、依法依規組織展開監視運動和樹立的臺賬報表、展開的檢討評選達標運動、保存證實事項等清單，明白了村、社區任包養網務事項的準進軌制，厘清了村、社區有關權責鴻溝，為下層松綁減負。2020年7月，海滄區進一個步驟將村和社區權責事項由165項縮減至119項，削減27.88%。
“‘六張清單’規范了下級部分事項進進村和社區包養的準進前提，是我們針對村和社區減負情形建立監測點、展開日常監視的重要根據。”李哲欣說。
本年7月，在研判某街道監測點上報的信息時，一張截圖惹起李哲欣的留意：該街道轉發相干區直部分告訴，請求各村、社區網格員對地點網格的電動車展開平安排查，上報排查情形。
對比權責清單，李哲欣發明，電動車平安排查事項并不屬于清單中規則的村居職責。海滄區規則，未經區委和區當局研討批准下放的任務事項，不得下放至村居任務站，確需下放的任務事項，須“權隨責走，費隨事轉”，落實響應職員及任務經費保證；私行向村居委托或轉移任務的，依照規則嚴厲問責。
李哲欣頓時聯包養網比較絡接觸監測點聯絡員，核實后清楚到，電動車平安檢討需有必定專門研究常識，網格員未經相干培訓，展開檢討的難度較年夜。
區紀委監委隨行將情形反應給相干區直部分，催促其整改。后來，李哲欣跟進清楚到，電動車包養金額排查任務交由消防等部分展開，相干區直部分未再呈現相似題目。
“如許的題目，在持續幾個月的監測中僅發明3例。對照前些年，村和社區干部餐與加入的會議少了，聚焦社區管理主責主業更實了。”李哲欣說。
對此，新陽街道旺盛社區黨委書記、居委會主任許敏芳深有同感。前些年，許敏芳有時一天要輾轉于幾個會場，還要承當進戶燃氣平安檢討等不屬于社區職責范圍的事項。“有一次，三更11點多被德律風喚醒，告訴第二天有下級檢討義務，我趕忙爬起來預備資料。”許敏芳說，“此刻閉會少了，寫資料少了，社區干部有更多時光聯絡接觸、辦事群眾。”
2020年頭，廈門新包養條件冠肺炎疫情防控最吃勁的時辰，許敏芳坦言任務壓力較年夜：展開防疫任務之際，多頭填報表格占用了較多時光——分歧區直部分請求下層天天匯總上報臺賬、表格。表格制式雖分歧，填報內在的事務則基礎分歧。
針對這一情形，海滄區紀委監委隨即展開避免“表格抗疫”監視檢討，催促有關部分整合同類表格、削減下層重復填報，核對處置發明的題目線包養俱樂部索。
“我們把題目和任務提出反應給區新冠肺炎疫情防控批示部并跟蹤督辦，批示部隨后整合區相干部分下發的防疫信息表格，構成同一款式。”李哲欣說，針對疫情防控中下層重復填報表格等題目，全市還樹立了信息共享平臺，完成“一次采集、多部分共享”。
“本年9月，廈包養門新一輪疫情防控時代，我們一天只需填報一張防疫情形綜合表，可以集中精神落實好各項防控辦法。”許敏芳說。
“避免情勢主義題目反彈，監視跟進加倍實時、完美，村居干部卸下不少無謂的累贅。”李哲欣先容，近年來，海滄區構建紀委監委專責監視、各部分本能機能監視的“1+X”監視機制，連續下沉紀檢、平易近政、審計等部分氣力，嚴厲推動清單落實情形審查。履行清單內在的事務、規章軌制、運轉法式、運轉經過歷程、運轉成果“五公然”，構建無機同一的監視系統。本年以來，區紀委監委查處情勢主義、權要主義題包養條件目較往年同期降包養網落53%。
“下一個步驟，我們將連續完美清單制，推進周全監視，更好推動下層松綁減負。”海滄區有關擔任人表現。
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